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                      大山深处的信访贴心人 ——记福建省寿宁县纪委“巾帼信访服务队”




                      寿宁县纪委巾帼信访服务队在该县平溪镇接访现场向群众介绍信访渠道


                        “您好,您反映南阳药监管理所副所长叶某某的违纪问题已经查清,县纪委给予叶某某留党察看一年处分,并撤销其副所长职务,今天特向您反馈……”716日,福建省寿宁县纪委常委“巾帼信访服务队”队长陈国琴电话回访一举报人。

                        寿宁地处闽浙边界,山高路远,交通闭塞,群众反映问题十分不便。如何适应新时期基层党风廉政建设和反腐败工作新要求,做好纪检监察信访举报工作,让群众更加便捷、有效地表达诉求?寿宁县纪委监察局近年来一直努力探索,找到一条密切联系群众、呼应群众呼声、解决群众难题、维护群众利益的“捷径”——“巾帼信访服务队”?!敖磬欧梅穸印弊?span>2011年成立以来,积极发挥女性热心、细心、耐心的特点及善于沟通、亲和力强的优势,坚持党的群众路线,改进工作作风,适应“三转”要求,变群众上访、等访为干部下访、寻访、回访,“零暂存”受理信访举报件,化解了一批基层矛盾,得到了干部群众的好评。一支远近闻名的寿宁县纪委“巾帼信访服务队”活跃在社区乡村、田间地头,被人们亲切地称为“信访贴心人”。




                      寿宁县纪委巾帼信访服务队在鳌阳镇向群众了解、收集发生在身边的“四风”问题线索


                        “流动信访”化解基层矛盾


                        上访难,反映问题渠道单一,使一些发生在群众身边的腐败问题得不到及时有效的遏制,导致侵害群众利益问题时有发生,从而引发了集体访、重复访、越级访等现象,成为曾经困扰寿宁县的“难题”。成立“巾帼信访服务队”,实现“流动信访”模式,深入基层与群众面对面,处理问题,直至“案结事了”,畅通了基层群众的诉求渠道,有效化解了基层矛盾。

                        “感谢你们,不仅将听证会开进村里,消除了群众的疑虑,而且还带来医疗队、美发师为我们服务,你们想得真周到?!比ツ?span>1117日,在该县竹管垅乡横山村委会办公楼里,村党支部书记陈龙珠握着监察局副局长、“巾帼信访服务队”副队长叶兴秀的手,掩饰不住感激之情。

                        原来,去年9月的一天,“巾帼信访服务队”在竹管垅乡开展下访活动中,横山村群众反映村公路硬化时,捐资30多万元,原村主任沈某某没有公开支出情况,存在贪污嫌疑?!敖磬欧梅穸印绷⒓醋橹嗽苯迦牖У鞑?,经过外查内调,仅用一个星期就查清沈某某贪污捐资款的违纪事实,并以党纪立案处理。

                        调查中,队员们还了解到,由于该村地处偏僻,群众生产生活十分不便,村中老人理发都要跑到邻村,来回一趟得花上60多元。召开信访听证会当天,该县纪委组织了县妇联、民政局、卫生防疫等单位进村为群众排忧解难。

                        “巾帼信访服务队”在“流动信访”中不仅解决了偏远山村群众信访难问题,还利用农村墟日、志愿者服务日、法制宣传日,到街道、乡镇、村落分发《控告申诉工作条例》、信访“路线图”、中央八项规定等资料,为群众答疑解惑,引导群众依法、有序、合理表达诉求。让群众切身体会到“流动信访”带来的畅通、便捷、高效服务。




                      寿宁县纪委巾帼信访服务队在大安乡伏际村听取群众诉求


                        “四勤”“四心”让群众满意而归


                        群众满意是纪检监察信访工作的根本要求。但要实现这一要求,说起来容易做起来难。只有通过努力转变工作作风,才是“王道”。为此,“巾帼信访服务队”想群众所想,急群众所急,始终坚持“一个微笑、一声问候、一把椅子、一杯热茶”的工作态度,通过“四勤”(眼勤、手勤、脚勤、嘴勤),“四心”(诚心、耐心、细心、恒心),让上访群众忧心而来,舒心而去。去年911日,两位大安乡群众带着女儿急匆匆找到“巾帼信访服务队”,反映他们的孩子高分考上大学,却眼看着就要失去入学的机会。

                        离高校入学期限只有两天了,到底存在什么问题?“巾帼信访服务队”队员范丽芳和林小映放弃了中午休息时间进行多方了解。

                        原来,201310月,省教育厅等单位联合发文,明确从2014年开始在本省部分高校的相关涉农专业,从普通高考考生中定向招收100名乡镇农技推广紧缺专业学生,采取“定向培养”、“绿色通道”等方式以及本土化就业办法,毕业后定向回户籍所在县乡镇农技推广机构就业。招生院校要求考生需在注册前与户籍所在县农业局、公务员局签订委托培养协议。

                        由于定向委托培养协议与《事业单位人事管理条例》中行政事业人员“逢进必考”原则存在冲突,导致开学在即两位考生还没有与寿宁县农业局、公务员局签订定向委托培养协议。

                        为确??忌淮砉ǖ绞被?,“巾帼信访服务队”一边督促县农业局、公务员局协调解决,一边将情况以呈阅件的形式向县委、县政府报告。经协调,取得校方的同意,将学生报到时间延迟到921日前。916日,两位考生与县农业局、公务员局签订协议书,顺利入学。

                        “巾帼信访服务队”,把群众的事当作自己的事来处理,在平凡的信访岗位上用她们的热心、耐心化解了许多带“火药味”上访者的怨气。四年来,“巾帼信访服务队”开展接访、下访、回访70多次,受理各类举报投诉700多件次,协助组织信访听证23起,化解矛盾纠纷24件,未出现一起纪检监察业务内集体访、越级访。




                      寿宁县纪委巾帼信访服务队队员在该县竹管垅乡向群众宣传法纪法规知识


                        创新方法维护群众权益


                        维护群众的切身利益,是纪检监察信访举报工作的立足点和出发点。四年来,“巾帼信访服务队”始终把维护群众利益放在心上,通过创新工作方法,推行信访办理“零暂存”,实行信访“双向承诺”制、信访“三书”制、信访公开听证和信访回访反馈等制度,解决群众反映的问题,化解各类矛盾纠纷,维护群众切身利益。

                        20136月的一天,一名40多岁的妇女何某走进县纪委信访室,“巾帼信访服务队”队友热情地接待了这位姐妹。何某反映,20055月,维系她家8口人生计的水田因建水库被征用,直到2012年获知省财政厅从2007年起每年给水田被征用的农民发放后期扶持资金,而这笔钱一直都是村党支部书记李某某在领取。当村民们上门追讨时,李某某却说他盖房子把钱花光了。再三追讨下,李某某才把剩下的小部分补助资金还给村民。

                        “巾帼信访服务队”担心这起损害群众切身利益的来访如果没有处理好有可能会引发集体访事件,于是当场与何某签订信访“双向承诺”书,要求何某承诺如实提供线索和证据,积极配合调查,在县纪委受理期间不多头访、不重复访、不越级访;县纪委承诺限期办结反馈,不泄露举报人相关信息资料。信访“双向承诺”书,给了何某一颗定心丸。

                        经过深入调查,“巾帼信访服务队”获取了李某某挪用东山头村被征地村民后期扶持资金的违纪违法证据,随后又到村里召开信访听证会,将李某某案件的调查处理情况向信访人及该村群众反馈,当场将追回的3万元移民后期扶持资金全部发放给群众。同时,该县纪委监察局针对可能存在的类似问题向县移民局下发监察建议书,要求建立相关制度,堵塞漏洞,防止此类问题再次发生。

                        为维护群众利益,“巾帼信访服务队”认真排查每一个信访件,做到一条线索也不落下。对线索清楚、易查易结的信访件,采取直查快办;对一些疑难、复杂的问题线索,由本委自办不下转;对一些简单问题线索,按照属地管理进行转办督办;对反映情节轻微的廉洁自律一般性问题,向被反映人发信访监督询问书;对苗头性、倾向性问题,给予信访监督谈话提醒;对信访件初查后,不需要立案处理的,给予相关个人诫勉谈话提醒教育,或向单位发纪律检查建议书、监察建议书,责成整改纠正?!靶欧萌椤弊ピ缱バ?,挽救了一批党员干部,也为一些党员干部澄清了事实。

                        去年以来,“巾帼信访服务队”受理信访举报376件次,从中筛选检控类初信初访185件,其中转初核165件,信访监督20件,实现办理“零暂存”。

                        2012年以来,“巾帼信访服务队”先后获得省、市、县妇联授予的“巾帼文明岗”称号和宁德市总工会授予的“先进集体”称号,今年3月荣膺全国妇联“巾帼文明岗”称号。

                        当地一位群众深有感触地说:“‘巾帼信访服务队’让我们感到温暖,增强了我们对反腐败的信心?!?span>

                        “下一步,我们将继续发挥‘巾帼信访服务队’的优势,创新信访服务新模式,化解纪检监察业务范围内疑难、复杂的信访问题?!笔倌匚N?、县纪委书记陈作春说。




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